当地技艺1月20日11时30分，第59届总统赴任庆典于华盛顿特区好意思国国会大厦西线举行。乔·拜登（Joe Biden）厚爱宣誓就任第46任好意思国总统。在赴任演说中，拜登以颇为抒怀的语句命令举座好意思国东谈主保抓互助（unity），共同打发包括新冠肺炎疫情大流行、经济零落、种族敌视、全球气象变化等在内的诸多挑战。随后，拜登于椭圆办公室签署包含重返《巴黎气象协定》、践诺“百日口罩”策画等在内的17项行政命令。赴任庆典明确了拜登政府所将优先入部下手惩处的政事议题，奠定了拜登政府的政策基调，一定进度上响应了好意思国异日四年的政事走向。
01 “好意思国互助”（America United）：一次迥殊的赴任庆典总统赴任庆典是好意思国政事权利布置的重要标志，是新一届总统任期的开端。在新冠疫情抓续冲击、国会骚乱形成担忧、社会矛盾显赫突显的配景下，本届总统赴任庆典更具标志意旨。一方面，赴任庆典意味着围绕选举效果而进行的抓续数月的政事斗争暂时告一段落；另一方面，赴任庆典成为透视异日拜登政府将怎么弥合不对、打发危急的重要窗口。拜登的亲密盟友、特拉华州民主党有计划员克里斯·柯林斯（Chris Colins）致使将这次庆典称为“自林肯以来最重要的一次。”也正因此，本次庆典得到了各方庸碌关注。总统赴任庆典委员会（PIC）将本次庆典的主题定为“好意思国互助”，其间蕴含着将庆典打造为在危急时刻“规复好意思国灵魂、强化国度互助、创造光明异日”之最先的盼愿。逢迎历史传统与现实本质，本次庆典的主要过程大体被建树为：（1）于圣玛窦主教座堂进行晨间祈祷；（2）好意思国舟师陆战队军乐团奏响传统军乐，宽饶政要参加庆典现场；（3）祈祷、宣誓效忠、演唱好意思国国歌及诗歌朗读等扮演神气；（4）副总统哈里斯（Kamala Harris）、总统拜登接踵宣誓赴任；（5）拜登发表赴任演说；（6）部队校阅式；（7）于阿灵顿国度义冢敬献花圈；（8）在由好意思军各军种构成的总统护卫队陪伴下由15街前去白宫；（9）拜登于椭圆办公室签署首批行政命令，晓谕临时官员团队；（10）晚间庆祝行径。
形状上，较之既往，本次庆典的迥殊之处主要有四个方面：第一，为止群众参与。既往的赴任庆典一般会披发约20万张“入场券”，而庆祝游行等行径则频频能招引逾百万东谈主参加。关联词，出于疫情防控需求，遵奉大家卫生大师意见，本次庆典对现场不雅礼东谈主员范畴进行了严格适度。现场出席阅历仅限于第117届国会议员，每名议员同期可邀请又名东谈主员陪伴。由此，现场东谈主数被为止在3000东谈主掌握，庆祝游行等行径也改为以线上形状“编造”进行。这就导致现场较之既往显得极度空旷、东谈主迹寥寥。关于一场以“互助”为要害词的庆典而言，庆祝气愤较为有限。为弥补遗憾，庆典组织方在国会广场摆放了约19.15万面好意思国国旗，代表着因新冠疫情无法亲临现场的好意思国群众。BBC称，天然难免冷清，拜登团队的决定却在某种进度上标明了其将以愈加科学化、愈加专科化的气派推动新冠疫情防治步履的强硬决心。
第二，安保力度空前。1月6日国会骚乱事件发生后，华盛顿特区便永恒处于进击情景。基于对“守誓者”（the Oath Keepers）、“夸口男孩”（Proud Boys）等质疑选举效果的组织成员可能冲击庆典现场的费神，华盛顿特区领受了力度空前的安保步履。一方面，约25000名国民警卫队被派遣至现场警告。加之于各地抽调的卓越一千名法警及地点王法东谈主员，特区军警总东谈主数创好意思国南北干戈以来新高，成为堪比林肯（Abraham Lincoln）赴任庆典的历史最高等别安保。另一方面，特区大片区域进行交通管束，国会大厦、白宫等标志性建筑相近也筑起了铁丝网及结巴墙。《金融时报》、BBC等媒体就此以为，空旷的庆典现场、窜改的一般群众与防备森严的结巴设施、居间往返的军事东谈主员形成宗旨对比，“使东谈主仿佛跻身于一个处于战时情景的国度，而非一个和难民主国度。”这激发了对好意思国社会矛盾强横进度是否将进一步加重、好意思国民主是否仍在踏实着手的担忧。
图：在白宫执勤警告的国民警卫队，来源于gettyimages
第三，特朗普缺席庆典。离任总统出席庆典并诱导新任总统录取一夫东谈主参不雅白宫，新任总统陪伴离任总统离建国会大厦，本是好意思国政权和平布置、民主体制日常着手的一大标志，是继任总统政权正当性的要害来源。关联词，由于坚抓以为民主党系通过“选举舞弊”不公谈地获得了成功，特朗普一反常态地隔断出席庆典。当地技艺1月20日8时，在赞扬本身治绩、向撑抓者暗示感谢后，特朗普乘坐“舟师一号”前去佛罗里达州西棕榈滩。由是，特朗普成为好意思国历史上第四位，亦然1869年约翰逊（Andrew Johnson）缺席格兰特（Ulysses S. Grant）赴任庆典以来，首位缺席继任者赴任庆典的好意思国总统。而在赴任演说中，拜登也未奉命传统，向特朗普“推动权利和平布置”暗示感谢。《政客》（Politico）杂志在报谈中品评称，特朗普的缺席决定及拜登隔断感谢特朗普，是好意思国民主濒临运转失调危急及政事斗争仍将络续进行的直不雅证明。
图：特朗素质梅拉尼娅登上“舟师一号”，向撑抓者告别，来源于CNN Politics第四，强调多元与互助。拜登永恒坚抓本身将成为“举座好意思国东谈主”的总统，悉力于打造历史上最为多元化的内阁团队。而在赴任庆典扮演神气所邀请的嘉宾东谈主选上，拜登所组建的总统赴任庆典委员会也证明出了访佛的对种族对等、性别对等、宗教信仰解放、举座好意思国东谈主互助一致的强调。经过厚爱探求，最终受邀东谈主员包括担任庆典司仪的耶稣会白东谈主神父多诺万（Leo J. O’Donovan）；宣誓效忠的非洲裔黑东谈主女性消防员霍尔（Andrea Hall）；悉力于LGBTQ+平权领会，演唱好意思国国歌的歌手嘎嘎女士（Lady Gaga）；献唱爱国歌曲的西班牙裔女性歌手洛佩兹（Jennifer Lopez）；进行朗读的非洲裔后生诗东谈主戈尔曼（Amanda Gorman）；以及祈求天主赐福的非洲裔圣公会牧师比曼（Silvester Beaman）等。了然于目，较之四年前的特朗普政府，本届赴任庆典至少在种族多元性及性别对等方面证明得更为彰着。
从左至右轮番为多诺万、霍尔、GaGa女士、洛佩兹、戈尔曼、比曼
02从言到行：拜登的赴任演说、政事任命与行政命令在本次庆典的诸多智商中，由拜登所进行的总统赴任演说极度引东谈主防卫。作为继任总统的初度公开施政演说，赴任演说关于弥合国内务治不对至关重要，亦然前瞻性领路异日四年好意思国政府将怎么定位本身所面对的机遇与挑战、怎么看待好意思国与天下的关系、朝何种标的鼓吹其政策议程的有用渠谈。以此为框架，可对拜登的赴任演说作念一初步解读。
率先，拜登政府主要濒临的危急包括“对民主的谰言与报复”、新冠疫情扩散、经济零落、种族敌视和气象变化。这与此前拜登团队所建议的“重建好意思好异日”（Bulid Back Better）策画、候任白宫幕僚长罗恩·克莱因（Ron Klain）所发布的赴任前旬日政策备忘录中的阐明一脉不异。
其次，好意思国将重返全球圭表与多边主义框架，重构好意思国的国际指导力。与特朗普政府回退到“好意思国优先”的一身主义政策相异，拜登政府将悉力于“开采盟友关系，并与天下从头斗殴”。其办法是将好意思国再次打造为“一个在和平、跨越和安全方面苍劲而值得信托的伙伴”，担负起指导天下列国沿路打发亟待惩处的全球性问题与挑战的背负。
临了，打发现实挑战、重塑好意思国灵魂、确保好意思国异日的要害，在于“互助”。在演说中，拜登强调，政事不对并不虞味着相互分裂。“斥逐红蓝之争、城乡之争、保守与解放之争”，“互助起咱们的东谈主民、互助起咱们的国度”，“相互倾听、相互注目、相互尊重”，是好意思国以前顺利的要害，亦然当下及异日好意思国所应络续礼服的前进谈路。作为总统，拜登将“坚决为举座好意思国东谈主而战。”拜登的赴任演说内容基本合适政学媒界的事先预期。不错看到，在演说中拜登事实上并未说起本身所将领受的具体政策步履，而是反复命令两党及好意思国群众互相互助、谋求共鸣，以寻求危急的共同惩处。这是拜登政府在民主党仅占据众议院隐微多数、有计划院濒临五五分局的情况下，为鼓吹本身政策议程所必需率先作念出的话语表态。
但值得玩味的是，拜登在强调互助、谋求共和党撑抓、反对片面步履的同期，却在赴任首日强行以行政命令款式通过了大批争议颇多的政事议程，成为历史上驱除前任遗产最快、最积极的好意思国总统之一，这激发了保守派东谈主士对其举措是否逾越总统权利划定的质疑。《华盛顿邮报》以为，此举加大了共和党异日在两院不容拜登内阁成员任命、为拜登政府需国会招供的政策议程之鼓吹方面建树艰苦的可能性。
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据CNN汇总，拜登政府在赴任首日所签署的行政命令有以下17项，其中9项系对特朗普政府既有政策的平直颠覆：
在外部关系纷纭复杂、里面斗争“硝烟未散”的配景下，好意思国国表里关于拜登赴任的评价及异日政策的预期均呈现多元化特征。
外部评价上，天然列国政要大多就赴任庆典向拜登及哈里斯暗示祝贺，但细究起来，其具体表态在很猛进度上会受到本国国度利益的影响。字据对好意思关系亲残酷近及国度利益博弈，可苟简将列国反应永诀为两类：一是包涵宽饶、期待合作的好意思国盟友与伙伴；二是相对冷淡、着眼本质，同好意思国存在一定利益破裂与关系矛盾的国度或地区。
前者而言，在经历特朗普政府“好意思国优先”计谋四年的浮松性影响后，好意思国的盟友与伙伴对首肯将开采同盟友及伙伴关系、共同打发系列全球性挑战的拜登政府充满期待，故而其评价基本趋向正面。
英国首相约翰逊（Boris Johonson）在接受BBC专访时暗示，拜登总统的赴任庆典是好意思国在“经历一段险阻时期后上前迈出的重要一步”，是“处理英好意思关系及共同议程的要紧时刻。”英国期待异日同拜登政府在打发全球气象变化、推动疫情后经济重建、强化跨大欧好意思安全关系等共同议题上加强合作。
法国总统马克龙（Emmanuel Macron）发推专指出，与拜登政府加强合作将有助于“更好面对咱们时期的挑战，塑造愈加苍劲而好意思好的异日，更强有劲地保护咱们所处的星球”。此前，马克龙还相等命令拜登政府赴任后能在尽快鼓吹重返《巴黎气象协定》、更多参与多边防务合作、修补盟友关系方面付出更多勤劳。
德国总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）挑升录制视频，盛赞拜登的赴任日是“民主的好日子”，称赴任庆典的举行标明“好意思国在强大挑战眼前接管住了查考”，使诸多德国东谈主“松了相连”。
尽管存在时差影响，日本首相菅义伟（Suga Yoshihide）也第一技艺在推特上向拜登及哈里斯献上祝愿。菅义伟称，“日好意思是分享渊博价值、由苍劲纽带所连结的同友邦”。日本对异日与拜登政府加强合作，“竣事强化日好意思同盟、构建‘解放而通达的印度-太平洋’的办法”满怀憧憬。
后者而言，伊朗酬酢部发言东谈主哈提布扎德（Saeed Khatibzadeh）以为，政权轮流并毋庸然意味着好意思国政策的改变。好意思国的“自我开采”应当“在实践中”进行，而不应该“停留在理论上”。俄罗斯克里姆林宫发言东谈主佩斯科夫（Dmitry Peskov）亦暗示，“俄罗斯不会（因此）发生任何改变…华盛顿是否有改善好意思俄关系的意愿，将取决于拜登和他的团队。”巴勒斯坦伊斯兰招架领会发言东谈主巴荷姆（Fawzi Baroum）则平直条目拜登在继任后飞速“扭转对咱们东谈主民误差和不公道的政策，为地区安全与踏实奠定基础。”从中不出丑出，由于既往好意思国的政权更替很少会内容性改变好意思国对此类国度的政策，此类国度对拜登赴任及异日政策走向的研判较为严慎、盼愿有限，致使趋于冷淡和怀疑。
国内评价上，好意思国政界对拜登在赴任演说中证明出的寻求互助、斥逐分裂、共克时艰的气派总体积极。共和党方面，阿拉斯加州有计划员穆尔科斯基（Lisa Murkowski）以为，拜登的赴任演说“很好地自高了当下好意思国的需要”。天然在部分议题上可能难以达成一致，但两党成员“仍可在互相尊重的基础上建议异议。”犹他州有计划员罗姆尼（Mitt Romney）称，拜登演说中对“好意思国原则”的死守及“示知群众真相”的追求，关于国度互助至关重要。民主党方面，内华达州众议员霍斯福德（Steven Horsford）也在推特上将拜登之赴任描述为“清晨到来之际”，以为“老谈、踏实、专科和富足怜悯心”的拜登政府将指导好意思国迈向光明远景。
然而，在民主党党内意见不对仍存、两党“否决政事”模式愈演愈烈的情况下，参加到具体议题领域，反对之声并未因赴任庆典的进行而根除。相等是就拜登所签署的17项行政命令，除谈德圭臬这一传统成例外，着实每一项行政命令王人际遇到了两党反对东谈主士的品评与质疑。举例，怀俄明州共和党有计划员约翰·巴拉索(John Barrasso)暗示对拜登政府取消Keystone XL输油管谈神气的行政命令仍抓保留气派，以为此举将导致职业减少。西弗吉尼亚州共和党有计划员卡皮托（Shelley Moore Capito）强横评论“拜登的政策从第一天起便严重伤害了好意思国经济和好意思国工东谈主的利益。其气象政策以毁伤低收入和农村家庭利益为代价”，是一种毋庸要的“谈德信号”。原特朗普政府白宫发言东谈主迪尔（Judd Deere）也以为，拜登扭转特朗普政府政策的决定是“一个严重误差，将使好意思国更不安全、减缓经济复苏、伤害好意思国工东谈主。”除此除外，放开入境为止等一揽子关系侨民政策的决定激发了势力犹盛的保守主义者的渊博担忧，而“百日口罩挑战”也例必将面对反对推出“口罩令”的部分州及地点政府的反对。天然行政命令决然出台，但究竟能在多猛进度上落地奏效、变为现实，仍然有待后续跟进不雅察。
而在需国会招供的国内国外政策议程方面，拜登政府所将面对的艰苦就显得愈加平直而显赫。齐人攫金的1.9万亿新冠疫情纾困策画被质疑靡费过巨、内阁提名可能在国会斗争中变为“扯皮大战”、怎么处理对特朗普的第二次毁谤问题等，王人将是摆在拜登政府眼前的政事查考。恰如普林斯顿大学造就泽利泽尔（Julian Zelizer）所言，“尽管民主党适度了国会，但它并不是压倒性的多数。特朗普的拥趸昭彰仍为数广大。（在此情况下，）拜登政府的首个百日必将在疼痛中渡过。”总体上，拜登及哈里斯在外洋祝愿与国内招供声中开启了我方的四年任期。然而，一方面，国内共鸣现在仍基本限于“需要达成共鸣”这一最低划定。拜登政府要在实践中本质鼓吹本身的政事抱负，仍可谓“命途多舛”。另一方面，在党争博弈纵横交叉、中心议题聚焦国内、保护主义呼声犹大的配景下，拜登政府能否，或能在多猛进度上腾着动作回话盟友与伙伴的期待，还需打上一个问号。异日，拜登政府所追求的政事办法能否如赴任演说所假设一般到手竣事，且静瞻念其变。参考府上[1] “Biden inauguration: How security threats and Covid have changed ceremony，”BBC NEWS， January19， 2021，https://www.bbc.com/news/world-us-canada-55710436
[2] “Biden Inauguration: What will Joe Biden do first?，” BBC NEWS， January 20， 2021，https://www.bbc.com/news/world-us-canada-54774814
[3] “Biden Wants to Unite the Country. How Can He Do It?，” Politico， January 20， 2021，https://www.politico.com/news/magazine/2021/01/20/president-biden-administration-unity-healing-policies-experts-ideas-inauguration-roundup-460470
[4] “How world leaders are reacting to Joe Biden's inauguration，” Reuters， January 20， 2021，https://www.reuters.com/article/us-usa-biden-world/how-world-leaders-are-reacting-to-joe-bidens-inauguration-idUSKBN29P1IL
[5] Barbara Sprunt，“'What We Needed': Several Republican Senators Praise Biden's Call For Unity，”NPR， January 20， 2021，https://www.npr.org/sections/inauguration-day-live-updates/2021/01/20/958854548/what-we-needed-several-republican-senators-praise-bidens-call-for-unity
[6] Catherine Lucey and Alex Leary，“Biden’s First-100-Days Agenda Targets Executive Orders， Fresh Covid Aid，” The Wall Street Journal， January 19， 2021，https://www.wsj.com/articles/bidens-first-100-days-agenda-targets-executive-orders-fresh-covid-aid-11611063011?mod=searchresults_pos3&page=1
[7] Edward Luce，“Biden prepares for a presidential inauguration like no other，” Financial Times， January 20， 2021，https://www.ft.com/content/d33dbca7-a83a-4324-8e17-93f2d2709a32
[8] Eric Bradner， Betsy Klein and Christopher Hickey，“Biden targets Trump's legacy with first-day executive actions，” January 20， 2021，https://edition.cnn.com/2021/01/20/politics/executive-actions-biden/index.html
[9] Guy Davies，“World leaders react to Joe Biden's inauguration，” ABC News， January 21， 2021，https://abcnews.go.com/International/european-leaders-uk-russia-react-president-elect-joe/story?id=75365270
[10] Jeff Greenfield，“The Hardest Inaugural Address in Generations，” CNN， January 19， 2021，https://www.politico.com/news/magazine/2021/01/19/biden-inaugural-speech-2021-460249
[11] John F. Harris，“Biden’s Inaugural Speech Won’t Unite the Country. Here’s What Could，” Politico， January 19， 2021，https://www.politico.com/news/magazine/2021/01/19/joe-biden-can-unite-the-country-by-being-boring-460258
[12] Laura Barron-Lopez，“Biden plans executive action blitz for Day One”， Politico， January 20， 2021，https://www.politico.com/news/2021/01/21/joe-biden-executive-action-blitz-day-one-460587
[13] Natasha Korecki，“Biden pledges， once more， to lead America away from dystopia，” Politico， January 20， 2021，https://www.politico.com/news/2021/01/20/biden-inauguration-america-dystopia-460840
[14] Peter Baker，“Biden Inaugurated as the 46th President Amid a Cascade of Crises，” The New York Times， January 20， 2021，https://www.nytimes.com/2021/01/20/us/politics/biden-president.html
[15] Toluse Olorunnipa and Annie Linskey，“Joe Biden is sworn in as the 46th president， pleads for unity in inaugural address to a divided nation，” The Washington Post， January 21， 2021，https://www.washingtonpost.com/politics/joe-biden-sworn-in/2021/01/20/13465c90-5a7c-11eb-a976-bad6431e03e2_story.html
[16] Vanessa Romo，“As President Biden Awaits Cabinet Confirmation， White House Announces Interim Leaders，” NPR， January 20， 2021，https://www.npr.org/sections/inauguration-day-live-updates/2021/01/20/958917276/as-president-biden-awaits-cabinet-confirmation-white-house-announces-interim-lea
[17] 《拜登赴任庆典：华盛顿防备严实2.5万军警武装保驾》，BBC NEWS汉文，2021年1月19日，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-55719895